党组织生活管理与党员教育制度

 

为加强学院党组织建设，规范党的组织生活管理和党员教育活动，根据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》和中央有关文件的规定，制定本制度。

一、党的组织生活制度

党的组织生活，主要是指党员参加所在支部的党员大会和党小组会，以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。严格党的组织生活，是党章规定的一项制度，是加强党员管理，对党员进行批评监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施，也是加强党的建设的一个重要内容。各党总支、各党支部和所有党员，都必须坚持党的组织生活制度，严格党的组织生活。

（一）组织生活的基本内容

党的组织生活内容应根据形势任务的变化和党员的思想实际确定。基本内容是：

1、传达党中央和上级党组织的指示、决定、报告和文件，结合本单位、本部门的实际，讨论本支部、小组贯彻执行的计划和措施，提出意见和建议。

2、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的方针、政策，学习时事政治，学习党的章程和《关于党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），不断提高党员的思想觉悟和政治理论水平，增强党性修养。

3、听取党员思想汇报，检查党员工作、学习及完成党组织交办的任务的情况。

4、检查党员执行党章、《准则》的情况，发扬正气，抵制歪风。

5、开展批评与自我批评。

6、分析群众思想情绪，关心群众生活，反映群众的意见和要求。

7、讨论发展党员的工作计划，制定培养、教育、考察积极分子的具体措施，检查落实情况；讨论预备党员的接收、转正和对违纪党员的处分问题；总结工作成绩，查找存在问题。

8、组织开展有关活动。如组织党员上党课，观看电教片和影视、戏剧，听取先进典型、英雄模范人物事迹介绍以及党的优良传统报告，参观、考察等。

9、研究、制订开展“评先评优”活动的计划和措施，评选先进党支部、先进党小组和优秀共产党员、优秀党务工作者。

（二）严格组织生活的措施

1、对党员进行严格遵守党的组织生活制度的教育，提高党员参加组织生活的自觉性。建立党员参加组织生活的考勤制度，定期公布和讲评党员参加组织生活的情况。

2、健全组织生活的各项制度。

3、严格组织生活纪律，坚决执行党章关于“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，……就被认为是自行脱党”的规定。

4、组织生活要讲求实效，做到会前有准备，会上有主题，会后有收获。

5、党员领导干部要带头执行组织生活制度，按照党章和《准则》的有关规定，过好双重组织生活，自觉地接受党内外群众的监督。

6、党委组织部对基层组织的组织生活要经常检查督促，加强指导和帮助，并注意总结和推广经验。

（三）支部大会

1、会期。支部大会一般每季度召开一次。根据需要，可适当增加会议次数。无特殊情况，不宜推迟。支部大会召开前，应先召开支委会统一思想，确定议题，做好各种准备。

2、内容。提交支部大会讨论的问题主要有以下几个方面：

①支部工作计划；

②支部委员会的工作报告；

③吸收党员和预备党员转正；

④表彰和处分党员，处置不合格党员；

⑤选举支部委员会和出席上级党代会代表，讨论罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代会代表；

⑥贯彻上级党组织布置的任务；

⑦支部委员会提交的其他问题。

（四）民主生活会

1、会期。党总支、党支部领导班子民主生活会每学期召开一次，党员民主生活会以党支部为单位每学年召开一次，一般在学期末和学年末召开。

2、内容。党的民主生活会，是按照民主集中制的原则，通过充分发扬民主，运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，依靠自身力量解决党内矛盾的一种重要手段。党总支、党支部领导班子民主生活会的内容，主要是检查、总结如下几个方面的问题：

①贯彻落实党的路线、方针、政策以及上级指示、学校党委和本组织决议的情况；

②发扬党的优良传统，艰苦奋斗，遵纪守法，廉政建设的情况；

③实行民主集中制，维护领导班子的团结，加强领导班子思想、作风建设的情况；

④履行党组织的职责，在学校的建设与发展中，在本单位、本部门的两个文明建设中发挥作用的情况；

⑤坚持群众路线，改进领导作用，关心群众生活，帮助群众排忧解难的情况；

⑥其他重要的问题。

每次民主生活会的内容，不宜列得过移，应有重点地解决一两个问题。

党员民主生活会的内容按民主评议党员的评议内容执行。

3、要求：

①党总支、党支部领导班子民主生活会在班子内部召开，由书记主持，如有必要，也可扩大到一定范围；党员民主生活会由党小组长或党支部书记主持，全体党员（包括党员领导干部）参加。

②每次民主生活会的内容，应提前一周通知班子成员或党员。每个人都要认真做好准备，拟出发言提纲。同时，要采取多种形式，广泛听取党内外群众意见。

③民主生活会要充分发扬民主，畅所欲言，认真开展批评与自我批评，充分体现党内生活的思想性、原则性，达到团结??批评??团结的目的。

④因事、因病或其他原因而不能参加民主生活会的班子成员或党员，要依据民主生活会的内容，写出书面发言材料，由主持人在会上宣读并列入会议记录。会后，主持人或由主持人委托参加会议的其他同志将会议情况或批评转告缺席人。

⑤召开民主生活会前要报告上一级党组织。党支部领导班子心生活会党总支要派一名支委参加；党总支部（直属党支部）领导班子民主生活会党委分管领导和党委组织部一名领导参加。民主生活会后，要向上一级组织写出书面报告。必要时，民主生活会召开的情况，可由上一级党组织根据需要在一定范围内通报。

⑥对民主生活会上提出的需要解决的问题，要制订出整改措施，狠抓落实，以巩固民主生活成果。

⑦班子成员或党员之间，平时要经常开展谈心活动，交流思想，相互理解与支持，努力增进团结。

二、民主评议党员制度

要认真贯彻《中共中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》，结合自身实际认真做好民主评议党员工作。

（一）评论内容

在新的历史时期，共产党员应当忠诚于共产主义事业，坚定不移地执行党在社会主义初级阶段的基本路线，自觉实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，为全面建设小康社会而努力奋斗。按照这个总的要求，着重从以下六个主面对党员进行评议：

1、是否具有坚定的共产主义信念，坚持四项基本原则，支持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务；

2、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，在学校的改革、建设与发展中起先锋模范作用；

3、是否正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益；

4、是否严格执行党的决议，严守党纪、政纪、国法权，坚决做到令行禁止；

5、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公。

6、是否积极参加党的组织生活，勇于批评和自我批评，自觉接受党组织和群众的监督。

（二）评议时间

民主评议党员活动，每两年组织一次。一般在5-6月进行。

（三）基本方法

民主评议党员工作，要在学院党委的领导下，以支部为单位有步骤地进行。

1、学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育，并同形势教育结合起来。学习内容以《中国共产党章程》、《关于党内政治的若干准则》和党的有关文件为主。学习方法可以多种多样，要讲求实效。

2、自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员标准，总结个人思想、工作、学习、生活等方面的情况，特别要检查对深化改革，保持廉洁，加强纪律的认识、态度和行动，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。

3、民主评议。召开党支部会进行民主评议。评议中，要是非分明，敢于触及矛盾，认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。还要采取适当的方式，听取非党群众的意见。

4、组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合,形成组织意见转告本人,并向支部大会报告。

5、表彰和处理。对民主评议的好党员，由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员，可以过支部大会讨论通过，报学校党委批准，授予优秀共产党员的称号。对评议中揭露出来的违纪违法等问题，要认真查明严肃处理。经评议认为是不合格的党员，支委会应区别不同情况，提出妥善处置的意见，提交支部大会，形成处置决议。

对党员进行组织处理，原则要坚持，方法要得当，处理要慎重。对被劝退和除名的党员，党组织要做好思想工作。在他们出党以后，仍要继续关心和团结他们，在工作中继续发挥他们的作用。

（四）评议材料的管理

民主评议党员的材料应及时整理，送交党委组织部归档。其中民主评议党员登记表，优秀党员事迹表，优秀党务工作者事迹表和党员劝退、除名登记表等材料归入个人事档案。

三、党员汇报制度

党员汇报制度是党组织要求党员共同遵守的定期向党组织汇报思想、工作和学习等情况，与党组织谈心交心，取得党组织的指导和帮助的规定，是密切党组织与党员的联系，加强党员队伍的管理和监督，增强党员性观念和组织的一项基本制度。

（一）汇报的主要内容

党员必须认真执行党的决议、决定，服从组织安排和分配，积极完成各项工作任务，参加党的组织生活，主动向党组织汇报自己的思想、工作和学习等情况。重点汇报以下内容：

1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，上级党组织和学校党委以及党总支、党支部的决议、决定情况；

2、完成党组织分配的工作情况；

3、参加党组织活动和缴纳党费情况；

4、履行本职岗位职责情况和对本职业务工作提出的建议；

5、遵纪守法和执行党风廉政建设责任制情况；

6、做群众工作的情况;

7、近期思想表现情况及对党和国家当前工作（形势）的态度；

8、个人方面的重大情况；

9、党风党纪方面的好人好事和存在问题；

10、党外群众的思想的好人好事和存在问题；

（二）汇报的时间和形式

党员汇报可以通过组织生活会本人口头汇报，或者书面汇报的形式进行。

1、党员每季度向党支部生活会口头汇报一次；

2、长期外出的党员每季度向党支部书面汇报一次；

3、党员本人或发现别人思想和工作有什么问题，出现什么情况，应随时向党组织汇报和反映。

（三）汇报工作的基本要求

1、党员汇报要做到对党襟怀坦白，光明磊落，忠诚老实，表里如一。

2、党员汇报制度是考核党组织的工作和考核党员的重要措施，党总支、党支部要切实抓好落实。

2、党员汇报制度是增强党员的组织观念，加强党性锻炼的实际步骤，每个党员必须自觉贯彻执行。凡违反本制度的，党组织应及时地进行批评教育，严重者，要给予适当的党纪处分。

4、党组织要认真听取和对待党员的汇报。对党员汇报的思想情况要认真分析研究；对党员提出的批评和建议，合理的采纳；对党员反映的问题，要提出解决的办法；对党员存在的缺点、不足，要及时给予批评和帮助；对党员取得的成绩和进步，要及时给予表扬与鼓励。

四、党员教育制度

党员教育是党员管理的基础。建立党员教育制度，使党员教育经常化、制度化，是加强党员教育，提高党员素质的重要手段，也是

实现党员管理，增强党组织凝聚力、战斗力，发挥核心作用和堡垒作用的有效途径。

（一）党员教育的任务与目标

全面提高党员队伍的素质是党员教育的根本任务。其基本目标是

：通过教育，提高党员的思想觉悟、党性修养、政策理论水平、工作能力和活动能力，增强遵纪守法意识，保持共产党员的纯洁性、先进性，发挥先锋模范作用。

（二）党员教育的内容与形式

1、内容。党员教育的内容，要根椐党的基本路线和党的中心任务以及党员教育目标和党员教育对象的思想实际来确定。其基本内容主要包括两个方面，一是思想理论教育，包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，党的基本路线、基本知识教育，共产主义理想和道德教育，党规国法教育，形势政策教育等。二是科学文化和技术业务教育，主要包括现代科学知识、教育知识、经济知识、科技信息知识专业技术等方面的教育。

当前，党员教育的重点内容是：①进一步用邓小平理论武装全党；②突出抓好“三个代表”重要思想、科学发展观的学习与实践；③坚持不懈地抓好党性、党风、党纪教育；④进行社会主义市场经济基本知识，现代科学、教育和文化知识的学习教育。

2、形式、党员教育的基本形式主要有：

①“三会一课”。“三会”即党小组会、支部党员大会和支委会，按本文件“党的组织生活制度”实施；“一课”就是党课。上党课是党组织以党章和《准则》为基本教材，结合其他重要文件的学习，结合各个时期党的中心工作，紧密联系本单位、本部门情况和党员思想实际，采取集中讲授的办法，对党员进行教育的一项制度。各基层党组织要制定党课教育计划和制度。党委组织部每学龄前期组织一次全校性党课；各党支部或党支部每季度上一次党课。提倡党组织负责人上党课。党员干部要带头听党课、上党课，以身作则带动其他党员。

②党校教育。主要由学校党校通过举办各种培训班、轮训班对党员进行教育。学校党校每五年要对全校党员轮训一次。

③会议教育。这是经常性党员教育的传统形式。其形式可多种多样，如生活会、座谈会、讨论会、报告会等等。

④典型教育。运用各种典型，包括正面和反面的典型进行教育， 这是一种经常运用而且效果较好的教育形式。宣扬优秀党员的先进事迹，发挥先进典型的示范作用；对违法乱纪的党员在严肃处理的同时，还要在一定范围内通报，起到警戒作用。

⑤电化教育。这是在党员教育中具现代化特点的一种教育形式。要利用电化教育的优势，在校园电视台开播《党员教育》专题节目，在各党总支建立收看点；条件成熟，还要通过校园网建立党员教育网页，实施网上教育。

⑥谈话教育。这是一种教育者与教育对象双方直接见面，通过谈话，宣传正确的思想，批评错误的思想，帮助党员解开思想疙瘩，提高思想觉悟，或者早作提醒，引起警戒的教育形式上有个别谈话、集体谈话、党内对话三种。内容上有激励谈话、批评谈话、诫勉谈话、

廉政谈话、约束性谈话等等。

⑦多样化活动。通过社会调查、义务劳动、知识竞赛、影视欣赏、参观访问、演讲辩论、创先争优等各种有益的活动对党员进行教育。这种教育形式可以把思想教育包含在各种富有教育意义的活动之中。使党员潜移默化地受到启发教育，增长知识，陶冶情操。开展多样化活动，并力求“新”、“实”、“活”，能够收到形式与内容相统一，动机与效果相一致，政治性、思想性、知识性与趣味性相融合的最佳效果，避免庸俗庸俗化或流于一般化、形式化。

⑧自我教育。党员自我教育也就是党员的自我修养，是党员自己教育自己，自己改造自己的思想认识过程，是党员进行自觉的思想转化和行为控制活动。搞好党员的自我教育，取决于党员个人和党组织两个方面的共同努力。个人努力在于党员的主观自觉性；组织努力在于提出要求、给予指导、热情帮助、经常检查和督促。自我教育是一种自学、自省，关键在于党员自身的能动性。

党员教育的形式还有很多，在党员教育实践中，应充分发挥各种教育形式的特长，使用权之相互配合，相得益彰，共同提高。同时，还要紧密结合改革开放和学校建设的实际，积极探索党员教育的新形式、新方法、使之更好地为提高党员素质和加强党组织建设服务。

（三）党员教育的实施

实施党员教育，要以加强党员管理为基础，通过经常性的党员教育，使党员教育落到实处。

1、调查摸底，掌握情况。党组织要通过调查研究，了解掌握党员的思想、工作、学习及发挥作用情况，分析党员队伍中存在的主要问题及其产生原因。有的放矢地开展教育。

2、制定计划，抓好落实。党总支、党支部要根据学校党委要求和党员队伍状况，制定教育计划和措施，保证教育时间、教育内容、教育对象三落实。

3、检查督促，及时指导。坚持党员教育制度要一级抓一级，即党委抓总支，总支抓支部。上级党组织对下级党组织的党员教育工作要经常检查督促，及时指导。要根据党员的思想动态，随时充实教育内容，创建教育形式，改进教育方法，不断提高教育的针对性和有效性。

4、定期总结，推广经验。党员教育工作要定期总结，找出经验、教训、成绩和问题。党委要每年召开一次党员教育工作总结大会（与党建工作会议结合进行），表彰先进、推广经验、促进提高。

5、既要教育又要处理，思想教育与组织处理相结合，思想教育是党员教育的一种主要形式，组织处理是党员教育的一种必要手段。在党员教育工作中，要防止不教而诛的倾向和只教育不处置的倾向。为了防止这两种倾向，一方面要教育和帮助党员筑起抵御腐朽思想侵蚀和违纪行为的思想防线；另一方面，对违纪党员必须严肃处理。在查处的同时，教育其吸取教训，改正错误，争取进步。对被劝通和除名的不合格党员，也要做好思想工作，鼓励他们做一个好公民。