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纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效丨推进纪检监察体制改革推动完善党和国家监督体系

 

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来源:中央纪委国家监委网站 日期:2026-01-09 08:47:09

 纪检监察体制改革是进一步全面深化改革的重要组成部分。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话时强调,要深化纪检监察体制改革。二十届中央纪委四次全会对“深化落实纪检监察体制改革任务,着力推动完善党的自我革命制度规范体系”作出专门部署。

  一年来,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实中央纪委四次全会工作部署,深化落实纪检监察体制改革任务,以制度建设为主线,以深化机构改革为重点,以增强系统性协同性有效性为着力点,通过重点改革突破带动工作整体提升。推动完善党和国家监督体系,加强对权力运行的制约和监督,促进制度优势更好转化为治理效能。

  以制度建设为主线,努力健全科学严密、系统完备的纪检监察法规制度体系

  纵深推进纪检监察体制改革,必须坚持以制度建设为主线,突出破立并举、先立后破,不断填补制度空白、打通制度堵点、抓好制度执行,提升以法治思维和法治方式正风肃纪反腐能力水平。

  2025年6月1日,经党中央批准,国家监察委员会第2号公告公布了修订后的《中华人民共和国监察法实施条例》。本次修改《条例》,坚持改革创新,将近年来深化国家监察体制改革的实践成果及时上升为基础性法规制度,为破解监察工作难题提供有效制度供给,形成立法保障改革、改革推动制度创新的良性循环。

  治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。一年来,中央纪委国家监委一体履行党内法规和监察法规制定职责,协助党中央制定修订《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、纪检监察机关开展政治监督工作办法等党内法规制度,为制度治党、依规治党提供有力支撑。全面贯彻修改后的监察法,制定修订监察工作信息公开条例等配套制度,配合全国人大常委会制定反跨境腐败法,使反腐败法律法规体系更加完善。

  纪检监察法规制度是推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化的基础和保障,也是以法治思维和法治方式开展纪检监察工作的重要遵循。纪检监察机关围绕纪检监察权力运行开展专题研究,不断完善监督制约机制,进一步健全监督执纪执法、风腐同查同治、追逃防逃追赃、廉洁文化建设等方面制度规定。

  近日,中央纪委办公厅、国家监委办公厅印发《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》,针对近年来出现的新型腐败和隐性腐败问题,立足法定证据标准,完善取证思路、明确取证重点,着力破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题。《证据指引》为各级纪检监察机关查办新型腐败和隐性腐败问题提供了全面、具体、可操作的取证指导,有利于进一步规范监察权行使、提升案件查办质效。

  纪检监察机关坚持法治思维和法治方式,突出问题导向、聚焦实践需求,把法规制度建设贯穿反腐败斗争各个领域、落实到制约和监督权力各个方面。同时着力推动法规制度制定工作科学化、规范化,深入调查研究,广泛征求意见,掌握制度建设工作规律,及时进行立、改、废。

  法规制度的生命力在于执行。纪检监察机关立足职能职责,一手抓制定完善,一手抓贯彻执行,引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识,推动形成尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法良好氛围。

  举办培训班,将修改后的监察法及其实施条例作为重点内容,深度解读修改背景、条款变化等……各级纪检监察机关坚持授权和控权相结合,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照法定权限、规则、程序履职尽责,推动制度落地生根、各项要求在全系统一贯到底,不断转化为纪检监察工作高质量发展实际成效。

  以深化机构改革为重点,推进力量和资源整合,构建系统集成、协同高效的纪检监察工作体系

  机构改革是纪检监察体制改革的重要内容和关键环节,为纪检监察工作高质量发展提供组织保障。中央纪委四次全会总结纪检监察机构改革成功经验,适应新形势新任务新要求,对深化改革作出部署。

  中央纪委国家监委加强统筹指导,积极推进地方纪委监委优化调整内设机构设置。各级纪检监察机关坚持正确政治方向,以深化机构改革为重点,加强监督执纪执法部门人员配备,推进力量和资源整合,持续完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。

  派驻监督是全面从严治党的重要抓手。一年来,中央纪委国家监委认真落实党中央决策部署,实现向中管企业全面派驻纪检监察组,推动优化派驻机构设置和力量配备,深化派驻监督向下延伸,制定监察“再派出”的指导意见,全面提升派驻监督全覆盖、有效性。

  2025年6月18日,中央纪委国家监委网站发布消息,东风汽车集团有限公司原战略规划部副总经理兼战略发展研究中心总经理唐腾接受审查调查。与同年4月17日公布的东风公司东风资产管理有限公司原总经理卢锋接受审查调查通报信息相比,落款有一个明显变化:由“东风汽车集团有限公司纪委”变为“中央纪委国家监委驻东风汽车集团有限公司纪检监察组”。

  从公司纪委到派驻纪检监察组,正是落实推进纪检监察机构改革任务的具体体现。中央纪委国家监委以深化改革为依托,统筹考虑企业实际,实事求是、科学合理确定派驻中管企业纪检监察组内设机构设置。针对重点领域和单位,因地制宜充实工作力量,更好适应中管企业正风肃纪反腐需要。

  深化地方派驻机构改革,对于推动监督下沉、保障党中央决策部署层层落地具有重要意义。加强对派驻高校纪检监察机构的领导管理,完善纪委常委会统一领导、监督检查室联系、相关职能部门配合的派驻工作领导体制;建立健全国企派驻机构组织架构、干部选任、日常监管等制度机制……审慎稳妥推进省级纪委监委向省属高校和国有企业派驻纪检监察组改革试点等工作,加强实践探索、认真总结经验。

  中央纪委四次全会对完善中央和国家机关部门机关纪委监督执纪工作机制作出部署。2025年以来,国家发展改革委机关纪委牵头建立常态化会商机制,机关党委(纪委)、办公厅、人事司每个月定期进行会商,互相通报了解到的苗头性倾向性问题,对各自的监督工作形成相互支撑。

  “各成员单位聚焦自身监督职责,加强沟通协调,贯通监督合力,在压紧压实全面从严治党主体责任、不断加强党员干部教育管理监督等方面取得阶段性成效。”国家发展改革委机关党委有关负责同志介绍。

  一年来,中央和国家机关各部门机关纪委通过改革促进完善制度、优化机制,进一步明晰职责任务、提升办案质效、加强队伍建设,着力推动监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。

  以增强严肃性协同性有效性为着力点,推动完善党和国家监督体系,将制度优势不断转化为治理效能

  党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。纪检监察机关切实履行好专责监督,聚焦主责、干好主业,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,确保攥指成拳、精准发力。

  推动完善党内监督体系。纪检监察机关把握党统一领导这一根本要求,督促抓好党内监督条例、全面从严治党主体责任规定执行,推动党委(党组)履行全面监督职责,完善党委(党组)主体责任、职能部门监管责任、纪委(纪检组)监督责任同向发力的工作机制,确保党的领导和监督一贯到底。

  推动完善纪检监察专责监督体系。纪检监察机关在全面从严治党中承担监督责任,要充分发挥专责监督作用,一体履行好监督执纪问责和监督调查处置职责。各级纪检监察机关持续做深做实专责监督,优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制,明确具体职责,规范工作程序,优化审批流程,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。

  提升基层监督质效。基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分,加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。纪检监察机关立足职能职责,推动监督下沉、织密基层监督网络,以改革办法破除基层监督难点堵点。

  强化“县统筹抓乡促村”工作机制,形成省市县贯通协调、以县级纪委监委为主统筹县乡纪检监察力量的基层监督格局;推行市带县、县带乡办案模式,完善联动办案、交叉办案和“室组乡”协作办案机制;调整优化县级纪委监委内设机构设置,统一设置纪检监察室,人员力量向监督执纪执法部门倾斜,实行县级纪委监委派驻机构集中办公,建立片区协作机制……通过优化基层纪检监察机构设置和力量配备,推动完善基层监督体系,基层监督“末梢神经”得到充分激活,让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。

  推动完善各类监督贯通协调机制。甘肃省纪委监委、省委组织部、省委审计办、省审计厅等联合印发办法,推动审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督贯通协调,持续凝聚合力提升监督质效。该办法的出台,正是甘肃省纪委监委推动纪检监察监督与审计监督贯通协调的有力举措。

  一年来,纪检监察机关不断深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制,完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。中央纪委国家监委驻鞍钢集团有限公司纪检监察组持续健全完善纪检监察监督与巡视巡察、审计、财会等各类监督贯通协调机制;安徽省纪委监委强化沟通互商,建立财会监督联席会议机制,共同研究开展联动监督的具体举措。

  党的二十届四中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画,对“完善党和国家监督体系”作出专门部署。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量,要坚持用改革精神和严的标准管党治党,以钉钉子精神深化落实纪检监察体制改革任务,推动完善党和国家监督体系,踔厉奋发、实干笃行,在推进党的自我革命、全面从严治党中发挥更大作用,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。